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邓州市房产管理中心

关于印发《推行说 “不”事项提级管理工作方案》的通知

机关各科室、各下属单位：

现将《邓州市房产管理中心推行说“不”事项提级管理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。在落实过程中如有问题和建议，请及时反馈至中心 “转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作组。

邓州市房产管理中心

2022年1月17日

推行说“不”事项提级管理工作方案

为促使广大干部职工全面正确履职尽责，更好地肩负起党和人民赋子的为企业办事、为群众服务的责任，进一步改进工作作风，提升工作效能，优化营商环境，提升企业满意度、增强群众获得感，根据市 “转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿实施方案，决定在全系统范围内实行说“不”事项提级管理制度，制定如下工作方案。

一、明确基本要求

说“不”事项提级管理是指各业务科室、单位在接待企业和群众等服务对象时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，严格执行首问负责制，遇到难以办理的事项，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理，确保“办不成的事”有人管、有人帮能办成，确实办不成的有答复。

健全首问负责制。建立健全首问负责制，在显著位置办公场所、房产信息网上公布首问负责制有关规定、职责内容。面对服务对象的诉求，首问负责人要强化服务意识，对属于本部门职责范围的办理事项，应当在规定时限内迅速办理或一次性告知有关办理程序、要求；对于超出自身职责范围或把握不准的事，不能简单说不能办，应逐级向上请示报告，被请示人要积极协调、跟踪督办，有效推动事项办理。确因法律、政策不允许或客观条件不具备而不能办理的，原则上要在3个工作日内对申请人进行电话或书面回复，讲明办不成的原因。电话回复时要做好记录。

构建四级责任链条。构建“首问责任人—业务科室负责人—单位分管领导—单位主要领导”四级责任链条，各级要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题在本级解決，减少问题上交。

建立说“不”事项提级管理制度。坚持边实践边完善边提升,各业务科室、单位在2022年2月底前要制定符合本部门实际的说“不”事项提级管理制度，明确说“不”提级管理事项受理范围、四级责任链条每级负责人名单、不得直接说“不”的情形、说“不”的程序和条件、对违反说“不”事项提级管理制度的追究办法等，提高说“不”提级管理的针对性和实效性。

二、规范工作流程

各业务科室、单位主要负责同志承担本单位说“不”事项提级管理的领导责任，要加强组织领导，认真安排部署，细化程序设计，加强监督检查，强化制度执行。各单位在开展说“不”事项提级管理工作时，要做好以下事项：

1、列出事项清单。结合各自职能职责，突出问题导向，明确列出本单位说“不”提级管理事项清单，对于本单位承担的行政许可事项、政务服务事项、党委政府领导交办事项、来信来访事项、投诉和业务咨询事项，以及业务服务流程中的“堵点”和“断点”要纳入提级管理事项清单，并在单位显著位置和官方网站公示。

2、落实层级管理责任。对于拟说“不”的事项，承办科室、单位首问负责人填写《说“不”事项提级管理审批表》，说明说“不”理由，提交科室、单位负责人审批；科室、单位负责人要综合研判，能办的即时反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请分管领导审批；分管领导要组织审核研判，能办的即时反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请主要领导最后审定;主要领导要担当作为，统筹内部资源，对于能办的或克服困难能办的事，主动努力去办，确实不能办的，由首问负责人将说“不”理由及说“行”建议及时反馈给服务对象。首问负责人、科室、单位负责人、分管领导、主要领导要认真履行岗位职责，增强担当本领，尽最大能力解决问题。

3、开展协作配合。对涉及本科室、单位但需要其他单位共同办理或没有明确主管部门的事项，承办科室、单位履行首问责任，牵头协调办理，协调无果时，提出可行性建议，提请上级分管领导或共同主管领导会商研究，直至向市委、市政府主要领导提出。

4、严格内部管理。中心党委将加强对各业务科室、单位说“不”事项提级管理制度落实情况的指导和监督，发现违反说“不” 事项提级管理制度的，及时纠正并在一定范围内通报；导致当事人投诉或上访并对我市经济社会、房地产业发展造成负面影响的，视情节对相关责任人予以责任追究。

三、落实保障措施

1、定期汇总分析。行政审批科每季度汇总各业务科室、单位说“不”事项提级管理情况，填写《说“不”事项提级管理汇总表》，于下一季度初的5个工作日内报送至中心“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作组。行政审批科对中心机关和下属单位说“不”事项提级管理情况进行分析研判，有针对性地开展指导，推动效能提升。

2、受理群众反馈。各业务科室、单位要对企业和群众反映的问题进行初步研判，对于不在受理范围的事项，要做好答疑解惑；对于在受理范围的事项，要做好信息登记和材料收集，建立台账，督促有关责任部门予以办理，并及时向企业和群众反馈；对发现干部职工涉嫌违纪违法的，提交派驻纪检组查处，对调查发现存在明显不担当、不作为行为的相关部门和责任人，依规依纪依法进行责任追究。

3、组织抽查检查。中心主体办、行政审批服务科定期对各业务科室、单位说“不”事项办理情况进行抽查检查、核实情况，及时通报检查结果，传导压力、压实责任；中心党委领导班子要定期对说 “不”事项会商研判，发现群众举报投诉较多、明显能办而不办的，从严追责问责。

4. 加强考核评价。把各业务科室、单位落实说 “不” 事项提级管理制度情况纳入年度责任目标绩效考核，强化考核结果运用，激励干部担当作为，以考促行、以考促进。

附件：1.邓州市房产管理中心说“不”事项提级管理审批表

2.说“不”事项提级管理汇总表

3.说“不”事项提级管理工作流程图

4.邓州市房产管理中心政务服务责任清单